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2010年12月12日,这一天是巴黎协定签署五周年。美国当选总统拜登当天发表声明说,“我上任第一天,美国就会重新加入《巴黎协定》,我会立即开始与世界其他国家合作,竭尽全力,包括在总统任期的100天内召集主要经济体国家领导人,召开气候峰会等等”。
此前,美国政府已在2019年11月4日向联合国正式通报,要求退出应对全球气候变化的巴黎协议。按照规定,退出程序需要一年。到2020年11月4日,美国正式退出《巴黎协定》,成为目前唯一退出该协定的国家。
非盈利气候组织和能源解决中心主席BobPerssepe曾经抨击美国“退出群聊”,称它为“可耻的退出”。
目前,拜登宣布重新加入《巴黎协定》,或者这对美国有什么影响?
拜登怎么说呢?
在当地时间12月12日,拜登发表声明,宣布他将回到《巴黎协定》。“五年前的今天,世界各国齐聚一堂,通过了有关气候变化的巴黎协议,”拜登说。“39天后,美国将再次加入,我们将联合世界,推动我们更大更快的进步,积极应对气候危机”。
在2016年11月正式生效的2015年12月12日联合国195个成员国在联合国气候峰会上通过的《巴黎协定》,旨在共同遏制全球变暖的趋势。
按照规定,为了避免气候模型预测的海平面上升现象成为现实,《巴黎协定》各缔约国必须加强全球应对气候变化威胁并减少碳排放量。到本世纪末,将全球气温上升控制在“2℃以下,最好不要超过1.5℃”的水平。
但是,美国总统特朗普在他任职的第一年就宣布要退出《巴黎协定》,他认为这一协定会迫使美国减少碳排放,从而对美国经济产生影响。
川普说,“巴黎协定对美国来说,是一场彻底的灾难,它不是为了拯救环境,而是为了扼杀美国经济,我拒绝放弃美国数百万的工作岗位,也不会为那些制造污染和破坏环境的人提供数十亿美元。”
川普在20国集团峰会上抨击巴黎协定。在G20峰会上,CNN报道截图特朗普攻击了《巴黎协定》。CNN报道截图
美国政府已于2019年11月4日正式通知联合国,要求退出巴黎协定。最后,2020年11月4日,美国正式退出该协议,成为所有签署国中“唯一一个退居二线”的国家。
重新加入巴黎协定需要什么程序?
在美国法律中,《巴黎协定》是一个行政协议,这意味着拜登若要回到“群谈”中,不需要得到国会参议院的批准。
根据美媒CNBC报道,拜登成功当选美国总统后,只要给联合国发一封信,希望回到巴黎协定中,30天后,他就能正式回到“群聊”。
如果拜登重新加入巴黎协定,下一步该怎么办?在CNBC的报道中,拜登将重新加入巴黎协定,接下来会发生什么?CNBC报道截图
在美国正式回到《巴黎协定》之后,需要制定并严格执行减少碳排放的目标,以及及时向联合国报告目标的实现情况等等。
但CNBC也指出,尽管拜登有意将重点放在气候变化问题上,但他仍面临“不确定未来”。
美国前总统奥巴马承诺,到2025年,美国的碳排放将比2005年水平再减少26%到28%。但特朗普在2017-2019年的任期内,取消了至少128项环境法规,包括放松汽车燃烧排放标准、废除“清洁能源计划”等,导致美国减少碳排放的目标至今未能取得实质性进展。
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